1947年春，胶东解放区龙王岛解放伊始，岛上人员敌我难辨，而我山东战场军火短缺、形势危急。地下党员刘三嫂和中共龙王岛区委书记兼区长叶洪山接上级指示，以办渔业供销社之名，实施“海葵行动”，暗中组织艄公协助军火运输线。
恰逢日伪残余势力、海匪渔霸迟龙章计划反攻龙王岛，派出海盗李忠祖“诈死”回岛，制造恐慌妄图乱中夺岛。刘三嫂和叶洪山二人粉碎了暗杀的阴谋，更揪出了潜伏极深的特务刘志山。
山东战局突变，我军暂时战略转移，龙王岛一度被迟龙章占据，但刘三嫂与留守军民不屈不饶、坚持敌后斗争，叶洪山则在龙王岛周边继续游击战。在他们的不懈努力下，我军最终顺利完成“海葵行动”，彻底解放了龙王岛。
